同志们：
今天这次调度会议，主要是落实全市创建全国文明城市工作精神，深入推进我区文明城市创建工作，动员全区广大干部群众积极投身全国文明城市创建和公共文明指数测评工作。会前，区文明办已把《丰南区2010年度全国文明城市创建工作实施方案》、《全国文明城市测评体系和责任分解》、《唐山市关于对各区“公共文明指数”进行模拟测评的实施方案》、《公共文明指数测评责任分解》等相关文件和资料印发给大家，希望大家会后认真抓好工作落实。
今年以来，我区以“三城联创”为契机，认真落实全市创建全国文明城市工作部署，紧紧围绕“打造经济强区、建设生态水城”这一总体目标，以提升市民文明素质和城市文明程度为根本，以强化宣传教育手段，大力提升广大居民群众对创建全国文明城市的知晓率和支持率,深入开展了城乡环境综合整治百日攻坚行动和车辆停放、交通秩序、广告牌匾、乱涂乱画、马路摊点、市场秩序、私搭乱建、窗口服务、公共场所不文明行为等专项整治行动。在广大农村，全面推行了农村垃圾“户集、村收、镇运、区处理”运行模式，农村环境卫生状况得以彻底改善。创建文明城各责任单位结合各自任务，扎实开展了对标达标创建活动。经过近半年的努力，特别是通过丰南镇、胥各庄街道、区建设局、执法局、公安局、交通局、爱卫办、广电局等单位广大干部职工的辛勤工作，我区的文明城市创建工作取得了阶段性成果，全区城乡环境卫生面貌有了明显改善，城区市场秩序、交通秩序得到进一步规范，市民文明素质进一步提升，广大居民群众对创建全国文明城市的知晓率和满意度大幅提升。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，严格对照《全国文明城市测评体系》和“公共文明指数”测评标准，我区的文明城市创建工作还存在一些不容忽视的问题：如居民小区办证小广告、乱涂乱画等违法喷涂现象普遍存在；市场外溢、露天市场、马路市场屡禁不止；公园、广场公共设施遭到人为破坏；公共场所环境卫生有待进一步加强；五小行业监管不到位，个别经营性场所证照不齐全，环境卫生较差，公共用品、用具消毒制度落实不到位；个别行人、自行车闯红灯，机动车、非机动车违章行驶、乱停乱放现象依然存在。这些问题，有的属于市民生活习惯和素质问题；有的属于个别职能部门管理缺位、相互推诿、扯皮；有的属于个别部门对文明城市创建工作重视不够、工作不上位，责任心不强。希望各责任单位要针对上述存在的问题，进一步加大创建工作力度，严格对照测评标准深入开展达标创建活动，扎实推进我区文明城市创建工作。今年是新一轮全国文明城市创建的第二年，也是攻坚一年，自去年开始，中央文明委每年都要对包括唐山市在内的140个城市的“公共文明指数”进行测评，测评结果除在各大新闻媒体公布外，还要按一定权比记入总评成绩，对此，市委、市政府高度重视，多次召开调度会议进行安排部署。今年7月份以后，国家将再次进行公共文明指数测评。为迎接此次国家测评，唐山市将于5月下旬至6月上旬、6月下旬至7月上旬、11月份，分三次进行模拟测评。因此，做好国家、唐山市公共文明指数测评迎查工作，是当前我区创建文明城市工作的重中之重。时间紧，任务重，希望各责任单位要切实抓好工作落实。下面，就做好国家和市公共文明指数测评迎查工作，我讲三点意见：
一、提高认识，加强领导
1、公共文明指数测评工作事关新一轮“全国文明城市”创建水平的提升。争创“全国文明城市”，是全市人民二十年来的矢志追求。市委、市政府曾多次召开会议，对全市新一轮创建工作进行安排部署，并结合唐山实际，制订了三年创建规划。从去年开始的城市公共文明指数测评，是创建全国文明城市的重要组成部分。国家不仅将各城市的测评结果排队公布，还作为全国文明城市考评年度分数，去年和今年的测评结果，分别按25%、30%的比例折合，列入总评。因此，公共文明指数测评结果，将直接影响到全国文明城市的创建水平。
2、公共文明指数测评工作事关唐山市整体形象的提升。唐山虽然在国内外已很具影响力。但这种影响力更多的是体现在城市的光荣传统、产业地位、经济实力，特别是党中央、国务院对环渤海湾地区、对科学发展示范区的高度关注。而就包括城市的公共文明在内的软实力而言，唐山的影响并不大。而全国文明城市是一个物质文明、政治文明、精神文明、生态文明协调发展的城市，是中央授予地方城市的最高荣誉，是一个城市的名片，只要有了这个金字招牌，招商引资等方方面面都会夺得先机。特别是测评结果在各大新闻媒体进行公布，这事关城市的对外影响。
3、公共文明指数测评工作事关居民群众的切身利益。城市公共文明指数测评，涉及广大居民生产生活所处的市容环境、卫生环境、出行环境、休闲环境、人际环境等方面，这些都与居民群众的切身利益息息相关。我们做好迎查创建工作，不只是为了争名次、树形象，更重要的是为广大群众创造一个文明、优美、和谐的人居环境，是为了提升市民的整体素质和幸福指数。从这个意义上讲，搞好迎查创建，就是在贯彻“以人为本”的要求。因此，我们要充分认识开展迎查创建的重要性和必要性，认清当前创建工作的严峻形势，进一步提高思想认识，切实加强组织领导，努力增强做好测评迎查工作的自觉性和主动性，强力抓好此项工作。
二、明确任务，狠抓落实
在不久将要开展的全市公共文明指数模拟测评分实地考察测评、社会问卷调查和档案资料检查三项内容。实地考察测评是考察组随机抽取各区好、中、差三类地段的考察点，采取“四查”、“一问”的方式进行。“四查”：“一查”社区环境，主要检查楼道是否有杂物、社区路面是否平整、排水设施情况、社区绿化是否有损坏及裸露情况、社区宣传栏是否完备、三防设施（人防、技防、消防）情况、垃圾清理问题是否形成机制、志愿者注册和志愿服务情况是否到位等八项内容。“二查”建筑工地和拆迁工地，包括防护设施是否到位，是否有防尘网；看围档情况，是否有公益广告；工地建设情况，看农民工住所周围卫生三项内容。“三查”交通秩序，包括路口值勤和交通行为、公交站点排队乘车及公共秩序、公交车文明服务和市民文明礼让行为三项内容。“四查”公共场所，包括会场、广场、车站，查看会场是否存在接听手机、喧哗、吸烟等不文明行为；公共广场和社区广场、车站等处市民遵守文明公约和市民文明行为规范的情况。“一问”：询问路口行人、商场人员、社区和城中村群众、窗口单位工作人员对文明城创建的知晓率、本区创建工作重点、文明城创建如何参与、本人对创建文明城的看法建议等情况。社会问卷调查是由调查队随机抽取社区、住户调查样本，采取入户问卷访问方式进行现场调查。档案资料检查是对各区创城档案资料收集整理情况进行实地检查。针对上述测评方法，下步我们要重点抓好三项工作：
1、把握重点，搞好集中整治。要继续深入开展好交通秩序、广告牌匾、乱贴乱画、马路摊点、店外经营、私搭乱建、建筑工地、公共道德八大集中整治行动。特别是市容卫生、小区和公共场所、五小行业、城乡结合部、背街小巷、市场等卫生环境以及交通秩序、治安秩序、公共场所文明秩序等。区公安局、执法局、交通局等部门要采取切实有效的措施，坚持教育和处罚并举，进一步加大治理力度，为群众创造一个文明有序的出行环境。各乡镇要进一步加大农村环境卫生综合整治力度，抓好农村“五乱”治理和农村垃圾清运工作，为群众创造良好的生活环境。
2、对标创建，落实单位责任。今天参加会议的单位有很多都是此次公共文明指数测评的责任单位，任务有大有小，有多有少；但不管任务大小，责任都是一样的。因为哪怕一个细小环节，非重点部位注意不到，就要减分，都会影响到我区在全市的排名，更会影响到整个唐山市的测评结果。因此，各单位各部门一定要严格对照测评标准，认真抓好达标创建活动和公共文明指数测评的各项准备工作。
3、以人为本，注重居民评价。组织入户作问卷调查，由城市居民对全市的公共文明情况做出评价，这是国家测评的一个重要手段。这项工作的权重很高，关系着整体测评的成败。中央这样做的目的，就是让群众给自己的城市打分，让群众说了算。我们总讲，创建是为了群众、要依靠群众，但群众不高兴、不满意就失去了根本。因此，了解群众所思所想，发动群众找到我们创建的弱项，就显得非常必要。希望丰南镇、胥各庄街道要切实采取有效措施，进一步改进服务，理顺居民情绪，要提前做好各社区居民群众的教育引导工作，使广大居民群众对公共文明指数测评工作有一个正确的认识，并积极参与测评工作。其他各相关部门，也要集中精力把解决群众反映的居民小区环境卫生差、私搭乱建、小广告、宠物乱排便、机动车占道停放等热点问题作为当前工作的重点，认真加以研究解决，力争做到让群众满意。
三、精心组织，搞好宣传发动和教育培训
全国文明城市创建和公共文明指数测评工作是个事关全局、涉及全局的大事。今天参加调度会的各单位都是创建全国文明城市的责任单位，在座的大多数同志也是此次公共文明指数迎查测评的直接指挥者和组织者。我们要想把创建全国文明城市工作和公共文明指数测评迎查工作干好，离不开本单位主要领导的重视和支持。会后，与会同志们要将此次会议精神迅速向本单位主要领导进行汇报，及时组织召开本单位干部职工会议进行安排部署，根据本单位任务大小和任务性质，将任务层层进行分解，落实到部门、人头。创建文明城各责任单位要强化责任意识，自觉从创建大局出发，认真研究谋划、精心组织实施；要强化全局意识，加强协调配合，共同推进创建工作取得新成效。丰南镇、胥各庄街道，要提前做好机关干部、社区工作人员和居民群众的教育培训和宣传发动工作。电视台、报社等新闻媒体，要以迎查创建为契机，切实强化舆论引导工作，并尽快制定宣传方案，努力形成全民支持、踊跃参与的浓厚社会氛围和创建热潮。
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