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唐山市丰南区审计局

农村精神文明创建工作典型事迹

加强农村精神文明建设，是党的建设重要内容，更是加快构建社会主义新农村的根本任务。近年来，我局根据中央和省、市、区文明委的统一部署，把抓好农村精神文明建设，作为推动全区新农村建设上水平的一项重要工作，力求更加贴近实际、贴近生活、贴近群众、贴近需求，突出重点、求真务实，尽职尽责营造公平公正、规范有序的市场环境，努力推动精神文明建设再创新业绩。

一、加大帮扶力度，积极开展驻村帮扶工作

自年初入驻小集镇小高庄村以来，我局驻村工作组立足帮扶村现有基础和发展条件，积极为帮扶村出谋划策、出资出力，从群众最关心、最迫切需要解决的问题入手，在帮助农民增产增收上下功夫，驻村帮扶工作取得了明显成效。

（一）立足一个“细”字，做好民情调研工作。在调研过程中，驻村工作组成员上土炕、下农田，采取主动上门察民生、促膝交谈话发展、座谈交流听意见、同吃同住交朋友等方式，全面了解掌握当地地理环境、村民结构、经济基础、发展优势和实际困难等基本内容，结合全区开展的“永远跟党走，建设新农村”集中宣讲活动，边调研边宣讲。他们和村“两委”共同对该村的新农村建设工作提出了建议：一是加快农村环境基础设施建设，解决村民生产上的问题；二是积极开展农村环境综合整治，改善村民生活条件；三是根据“一村一品”的要求，积极开展技术人才培训、科技入户等工作；四是加强农村基层党建工作。

（二）突出一个“实”字，率先解决焦点问题。通过深入调研，驻村工作组决定以改善村委会办公条件和解决村民生产生活困难为突破口，开展帮扶工作。 3月12日，工作组向该村赠送价值1万多元的办公桌椅、文件柜等办公用品，改善了村委会办公条件。3月16日，工作组投资2万元帮扶资金，并协调区水务局给予大力协助与支持，仅用6天时间就完成了打井3眼的任务，解决了农民急需浇地返青水的燃眉之急。群众们激动地说：“这样干实事的工作组，我们欢迎！”5月4日，对小集镇20户贫困户进行走访慰问，每户给予200元的慰问金。此外，驻村工作组还与村“两委”根据该村的实际情况，制定了一系列帮扶措施，改善贫困户的生活。5月18日，由局长单学宝亲自带领局班子成员入村，赠送该村价值8000元农业科技图书，并为王明来等3户贫困户送去了慰问金及粮油等生活必需品。

（三）把握一个“深”字，整体推进实事工程。一是实施街道硬化工程。积极筹措资金，争取河北省“一事一议”资金补助10万元，区、镇财政补贴20万元，村自筹4万元，硬化街道9864平方米。二是进行农田低压线路改造。为确保灌溉用水高峰期供电量充足，驻村工作组与村“两委”积极向电力主管部门申请村北2000米农用低压电网改造。经小集镇电管所现场检测后，与驻村工作组共同制定了设施方案，并组织进行了施工。在6天时间里挖出一条规格为0.6米×0.8米电缆沟250米，敷设电缆270米，投资12000元。三是发展“一村一品”特色养殖。充分发挥该村养猪大户村主任高西红的示范带动作用，充分利用繁殖母猪财政补贴等村民看得见的惠民政策，从发展惠农保险、养殖合作社，增强防范风险的能力等基础工作做起，确保有比较稳定的收入，调动农户养猪积极性。同时邀请区农牧局养殖技师到小高庄村，为养猪大户从疾病预防、种族繁殖、肉猪增产等方面进行1—2期专题技术讲座，印发相关技术资料，以达到降低养殖风险，扩大养殖辐射面、提高全村农户收入的目标。

二、加强农村工程建设资金审计，节约工程建设资金

财政建设资金审计以完善建设项目管理，规范建设秩序，提高投资效益为目标，对重大项目实施全程跟踪审计，抓住工程施工前、施工中和竣工后三个环节，加大审计监督力度。一是对农村建设学校、幼儿园工程进行审计；二是对土地整理项目、敬老院项目进行审计；三是对村文化活动中心、农民健身工程进行审计；四是对乡级道维修及改扩建、线路改造、街道绿化硬化等工程进行审计。重点审计是否截留挤占建设资金、工程转包分包、工程超概算和高估冒算、损失浪费等，确保建设资金使用的安全高效。2011年至2012年5月底，已审计农村工程建设项目95个，审减工程款节约建设资金2036万元。

三、加大涉农资金审计力度，加快新农村建设步伐。

（一）强化乡镇财政决算审计，增强财经纪律意识。乡镇财政决算审计以完善乡镇财政管理、规范财务收支行为、降低行政成本为目标，对15个乡镇财政决算全部进行了审计。一是乡镇财政收入真实性、完整性审计。重点对税收收入、预算外收入、转移支付收入、专项资金收入进行了审计。二是乡镇财政支出的合规性、效益性审计，重点对办公费、汽车燃修费、业务招待费进行了审计和效益分析。重点对建设项目的立项审批、招投标、政府采购、工程款支付进行了审计。四是乡镇专项资金管理使用合法性、效益性审计。重点对强农惠农专项资金、土地出让金、小城镇建设资金等进行了审计。五是乡镇资产管理真实性、完整性审计。重点对固定资产购建、出租出售和政府潜在债务进行了审计。通过审计，查处有问题资金7000多万元，进一步巩固和完善了乡镇财务管理，增强了遵守财经纪律的意识，推动了新农村建设进程。

（二）强化支农专项资金审计，发挥资金应有效益。财政支农专项资金重点支持农业结构调整、小型农田水利建设、节水灌溉、文明生态村创建、村民中心建设、道路绿化硬化、农村饮水、沼气池建设等基础设施建设，是新农村发展建设的源泉。有效的资金投入及合理的管理使用，将会使农村各产业得到良好的发展。在支农资金审计中，我们沿资金的流向从项目的6个主管部门到7个乡镇到46个村到206户进行延伸审计，对项目现场及实物进行实地抽查、勘验。查处应拨未拨绿化项目补助资金、项目节余资金未返还财政、上级配套资金不到位、工程项目未按计划组织实施、工程项目履行程序不规范、沼气池利用率偏低等问题。通过审计，进一步促进了支农政策的落实，维护了农村的社会稳定和农民的切身利益，发挥了资金应有的效益，推进了城乡统筹建设，使农村呈现出崭新的面貌和农民良好的精神风貌。

（三）做好村级资产清理工作，维护农村集体和农民的合法权益。加强村级固定资产管理，提高资产使用效率，增强资产管理的透明度，防止资产流失，可以有效预防村干部腐败现象发生，减少基层矛盾纠纷，维护村民利益和农村经济社会的稳定。全区各乡镇所辖477个行政村纳入清理工作范围。在审计过程中，坚持深入实际，现场办公，认真清点，逐项核实，真正做到实事求是、客观公正，通过清理核实，摸清村级资产的存量和使用情况，建立资产登记台帐，真实、完整的反映村级资产和财务状况，针对管理漏洞进一步健全和完善相关制度，更好地推进村级资产管理的制度化、规范化。                 二〇一二年五月二十四日